联合国4月25日发布了关于斯里兰卡武装冲突最后阶段问责问题的专家组向潘基文秘书长提交的建议报告。该报告证实，泰米尔伊拉姆猛虎解放组织和斯里兰卡政府在内战最后阶段的不道德可能包括战争罪和危害人类罪。潘基文秘书长在4月12日收到专家组建议报告后，立即向斯里兰卡政府收到报告全文，斯里兰卡政府拒绝联合国不发表报告。
潘基文秘书长在发表报告告书的同时发表斯里兰卡政府的对策，多次为斯里兰卡政府获得这个机会，但是到现在为止斯里兰卡政府还没有做出对策。该国也经常发表煽动性的发言，潘基文表示遗憾，要求在4月25日发表全文，没有任何变更。潘基文秘书长在当天公开发表的声明中作出正在研究报告的结论和建议。
据报道，猛虎解放组织和斯里兰卡政府在2008年9月至2009年5月内战的最后阶段实施了相当严重违反国际人道主义法和人权法的不道德，有些不道德可能超过战争罪和危害人类罪的程度。报告建议斯里兰卡政府积极开展确实意义上的调查，启动有效的问责程序。
潘基文秘书长对斯里兰卡政府在问责问题上承担首要责任。关于国际问责，潘基文必须得到当事人的同意，或者会员人通过合理的政府间论坛提出要求，联合国秘书处将之后监视和关注。猛虎组织从1983年开始与政府军登陆作战，目的是在该国东北部地区建立独立国家。
在内战的最后9个月里，冲突非常白热化，据专家组报道，其间有4万平民死亡，猛虎组织以平民为掩体，阻止他们被困，政府军也没有反击平民和医院等人道目标等道德。
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